今天是:  

当前综合派驻纪检组的现状与创新工作方法的思考

作者:白文 阅读次数: 发布时间:2018-08-01

 

       2017年12月,为全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会及十八届中纪委五、六、七次全会精神,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,落实党的十九大全面从严治党要求,洛龙区纪委根据《市委办〈关于全面落实市纪委向市级党和国家机关派驻纪检机构的方案〉的通知》和《洛龙区委〈关于加强和完善纪检监察派驻机构的意见〉》,对全区54家单位,按照业务相近原则,划块分组,成立了13个综合派驻纪检组,对应履行监督职责。

       综合派驻纪检组成立,实现了由“点中点”同体单兵监督到 “点对组”异体综合驻在监督的转变,主动实施监督检查方法,积极履行监督执纪问责职责。各综合监督单位对纪检监察工作的重视程度大幅提升,党员干部的责任意识和廉洁自律意识显著增强,党风廉政建设各项制度持续完善,工作规范性取得较大提高,党内监督由弱变强,各单位的“三重一大”决策得到了有力监督,风险防控体系不断守备健全,作风建设明显改观,纪检工作的基层基础不断夯实。

       一、初见效果――当前基层综合派驻纪检组推进工作情况。

       1、对接单位,掌握情况。由于从原先的单一监督到“多头”监督的转变,本着“知己知彼百战不殆”原则,各综合派驻纪检组成立后立即进入角色,主动对接相关监督服务单位,通过采取调阅主体责任落实台帐、收集统计监督对象汇总表册、直接到各单位现场检查办公用房情况、暗访各单位业务股室以及对各相关单位负责的中心工作任务、大型项目跟进的形式,初步了解各授权监督单位的业务范围、项目重点、廉政风险防控要点、监察对象基本思想状况等内容。

       2、对照监督,督促建制。综合派驻纪检组要尽快进入综合监督调查处理的角色,在掌握一定的监督单位情况的基础上,均及时要求各单位上报现有的相关规章制度,并对各单位的规章制度对照查阅,并针对各监督单位主体责任履行要点,廉政风险防控重点,积极开展督促提醒,要求各单位结合实情再梳理科学分类,完善各项管理制度,切实保障主体责任落实。

       3、监督检查,发现问题。综合派驻纪检组的职责就是督促监督单位落实全面从严治党的主体责任,检查监督单位遵守党章党规党纪、执行党的路线方针政策决议、推进党风廉政建设和反腐败斗争工作,及时发现问题,及时调查受理,提出合理性建议。综合纪检组成立后,一方面了解情况,掌握制度规定,另一方面,均积极采取常规暗访、重点项目跟进、参加相关会议、专项工作检查等形式,逐步深入监督单位岗位、业务一线,积极发现党的建设、作风建设、业务廉政风险防控等方面存在的问题。

       二、困难不少――当前基层综合派驻纪检组工作的新问题。

       1、力量薄弱。一是人少任务重。一个综合纪检组目前1至2人,监督4-5家单位,人均监督量近百,可以说是分身无术。二是多能力有限。综合派驻纪检组监督单位业务虽然相近但仍是大相径庭,纪检组一人要了解掌握若干业务,能力有限。

       2、跟挖不足。一是督促跟进浅。“异体监督”的综合派驻,与多个监督单位均为剥离关系,各项督促工作都以情况汇报、时段性总结谈心、专项行动方式进行,不可避免会造成深入接触的少,工作融合较浅,派驻纪检组的知情权、参与权、监督权落实不深不全,部分跟进督促不及时。二是发现问题难。当前基层综合派驻纪检组监督检查发现问题主要渠道是通过 “走读式”监督 检查、“点穴式”暗访、“观花式”阅卷、“模版式”汇报获得,容易造成“雾里看花”的朦胧美感。透过现象看本质,发现苗头性、萌芽状问题问题难度较大。

       3、责任不明。对纪检组的认识和定位不准确。个别单位认为纪检组应该负责包括谋划推进监督单位的党员教育和党风廉政建设工作,因此,往往只满足于完成纪检组部署的规定动作,自主谋划和创新不够;个别单位过于偏重业务工作,而没有将党风廉政建设放到同等重要的位置。党风廉政建设基础性工作不够扎实、规范。责任书大多千篇一律,个性特色不突出,责任任务不具体;风险点查找不深入、不准确,存在避实就虚的现象。有的单位执行议事规则不严格、会议记录不够写实、执行程序不严谨,还有单位在党员教育和财务管理等方面比较薄弱。

       三、必须创新――对基层综合派驻纪检组工作创新的思考。

       1、增力借力。目前,综合拍驻纪检组己列出核定编制,但是大多都是拉起杆子树起旗,队伍却没有真正建起来。要尽快完善综合拍驻纪检组核定编制,真正拉起队伍。尝试定期要求监督单位对接人员配合派驻纪检组工作,实行监督单位对接工作人员轮岗工作制度,促进派驻纪检组与授权监督单位深层次交融对接。

       2、统筹分析。改变系列参会、常规模式化检查的方式,运用大数据思维,开展统筹规划。一是要对各授权监督单位及监察对象广泛采集数据,包括基本信息、参照信息情况,针对采集信息情况分析数据,划分侧重点,分类规划建库,统筹安排监督检查工作。其次尝试建立综合派驻纪检组授权监督单位联席会议制度,定期集中通报监督工作情况,分析重点监督岗位、事项,分层次开展监督检查。

       3、重点跟进。实施综合纪检组重点项目跟进督促制度,对每个监督单位尝试选取一项重点项目或工作,从初谋、立意、定项、报批、实施、总结全程深入跟进。通过跟进,了解授权监督业务,确保知己知彼,动态监督。

       4、深入岗位。推进纪检组重点岗位跟岗工作,对监督单位廉政风险防控系统排查出的重点岗位人员,造册登记,每期选取一个重要岗位,纪检组专人跟岗,深入了解每个监督单位廉政风险点重要岗位实际情况。

       5、转换方向。从监督单位的服务对象方面加大监督检查力度,尝试建立服务单位走访制度。定期对监督单位的服务对象开展走访调查,拓宽发现问题的渠道。

       6、宣传沟通。推行综合派驻纪检组定期与监督单位开展宣传教育分享会。加大派驻监督审查职责的宣传,增进与监督单位党组的交流沟通,提升监督单位党组主体责任意识,形成治腐合力。

 

 



版权所有 © 洛阳市洛龙区纪委监察局 豫ICP备05001029号
举报电话:0379-63251422
地址:洛阳市洛龙区古城路19号
技术支持:网站建设运营